Guerre commerciale : Trump commande une étude sur la « Lutte contre le trafic de marchandises contrefaites et piratées »

Écrit par © Filactu le . Rubrique: Chiffres et indicateurs

Dans un mémorandum signé le 3 avril, le président américain a commandé une étude sur l’impact des marchandises contrefaites et piratées sur l’économie américaine. Celle-ci devra être livrée dans un délai record de 210 jours, c’est-à-dire avant la fin de l’année, et formuler des recommandations. Toutes les administrations concernées sont mobilisées pour l’occasion.
Sans y faire explicitement référence, il est plus que probable que cette commande s’inscrit dans le cadre de la partie de bras de fer que se livrent actuellement les États-Unis et la Chine.

L’étude comprendra deux parties et un glossaire des termes employés.

Section 1.
« Politique et contexte. (a) Mon administration a pour politique de protéger les entreprises américaines, les titulaires de droits de propriété intellectuelle, les consommateurs, la sécurité nationale et économique et le public américain contre les dangers et les effets négatifs des produits contrefaits et piratés, y compris ceux importés en ligne, marchés tiers et autres intermédiaires tiers.
Nous devons améliorer les efforts coordonnés au sein du gouvernement fédéral pour relever ce défi, qui sont dirigés par le procureur général, le secrétaire au Commerce, le secrétaire à la Sécurité intérieure, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, par l'intermédiaire du coordonnateur de l'application des droits de propriété intellectuelle, et le représentant du commerce des États-Unis.

b) le trafic de contrefaçons compromet la compétitivité économique en portant atteinte aux titulaires de droits de propriété intellectuelle aux États-Unis et en diminuant la réputation et la fiabilité des marchés en ligne; trompe les consommateurs et pose des risques pour leur santé et leur sécurité ; et peut menacer la sécurité nationale et la sécurité publique en introduisant des produits contrefaits destinés au ministère de la Défense et à d'autres chaînes d'approvisionnement d'infrastructures critiques.

Une estimation de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) indique que la valeur du commerce de produits contrefaits et piratés est d'environ 500 milliards de dollars par an, dont environ 20% portent atteinte à la propriété intellectuelle appartenant aux États-Unis. Un rapport récent du Government Accountability Office a examiné quatre catégories de produits fréquemment contrefaits et, sur la base d'un petit échantillon de ces produits achetés sur divers marchés tiers en ligne, a révélé que plus de 40% étaient des produits de contrefaçon.

c) La prévention de la fabrication, de l'importation et de la vente de produits contrefaits et piratés est une priorité pour les organismes fédéraux chargés de l'application de la loi.

d) Les efforts déployés au sein du gouvernement fédéral pour lutter contre le trafic en ligne de marchandises contrefaites et piratées par des intermédiaires tiers devraient être étendus et renforcés afin de mieux prendre en compte l'ampleur, la portée et les conséquences du trafic de marchandises contrefaites et piratées.

e) Les intermédiaires tiers, y compris les marchés tiers en ligne, les transporteurs, les courtiers en douane, les fournisseurs de paiement, les fournisseurs et autres parties impliquées dans des transactions internationales peuvent tous être des partenaires utiles dans la lutte contre le trafic de marchandises contrefaites et piratées. Afin de tirer parti des efforts de coopération déjà déployés avec ces partenaires, une approche coordonnée du gouvernement fédéral, y compris de ses organismes chargés de l'application de la loi, et du secteur privé est nécessaire.

f) On manque de données complètes sur l’ampleur du trafic de contrefaçons sur les marchés tiers en ligne.

Section. 2
Rapport sur l'état du trafic de marchandises contrefaites et piratées et recommandations.

a) Dans les 210 jours suivant la date du présent mémorandum, le secrétaire à la Sécurité intérieure, en coordination avec le secrétaire au Commerce et en consultation avec le procureur général, le directeur du Bureau de la gestion et du budget, le représentant du commerce des États-Unis, l'adjoint du président chargé de la politique économique, l'adjoint du président chargé de la politique commerciale et manufacturière, les chefs d'autres départements et agences exécutifs (agences) et de bureaux désignés par le Secrétaire à la sécurité intérieure, préparent et soumettent un rapport au président par l'intermédiaire de l'assistant du président chargé de la politique économique et de l'assistant du président chargé du commerce et de la politique manufacturière.
Lors de la préparation du rapport, le secrétaire d'État à la Sécurité intérieure, en coordination avec le secrétaire d'État au commerce, consulte, conformément au droit applicable, les détenteurs de droits de propriété intellectuelle, les intermédiaires tiers et les autres parties prenantes.

b) Le rapport doit:
i) Analyser les données disponibles et d’autres informations afin de mieux comprendre dans quelle mesure les marchés tiers en ligne et d’autres intermédiaires sont utilisés pour faciliter l’importation et la vente de produits contrefaits et piratés ; identifier les facteurs qui contribuent au trafic de marchandises contrefaites et piratées; et décrivent toute incitation sur le marché et toute distorsion pouvant contribuer à ce que des tiers intermédiaires facilitent le trafic de marchandises contrefaites et piratées. Cet examen doit inclure des données sur les origines des marchandises contrefaites et piratées et les types de marchandises contrefaites et piratées faisant l'objet de la traite, ainsi que toute autre donnée pertinente, et doit servir de base à toute modification recommandée aux niveaux administratif, réglementaire, législatif ou politique.

ii) Évaluer les politiques et procédures existantes des tiers intermédiaires en matière de trafic de marchandises contrefaites et piratées et identifier les pratiques de ces entités qui ont le plus efficacement réussi à limiter l'importation et la vente de marchandises contrefaites et piratées, y compris celles transportées via des marchés tiers en ligne. Le rapport devrait également évaluer l'efficacité des efforts déployés par le gouvernement fédéral, y compris l'obligation faite à certains entrepreneurs fédéraux d'établir et de gérer un système permettant de détecter et d'éviter les pièces électroniques contrefaites en vertu du Supplément du règlement relatif aux acquisitions fédérales de la Défense (DFARS) 252.246-7007, ainsi que les mesures prises gouvernements étrangers, tels que la France et le Canada, pour lutter contre le trafic de marchandises contrefaites et piratées.

(iii) Dans la mesure où certains types de données ne sont pas actuellement disponibles pour le gouvernement fédéral, ou accessibles sous une forme facilement utilisable, recommander des modifications aux pratiques de collecte des données des organismes, y compris la spécification des catégories de données qui devraient être collectées et normalisées.

(iv) Identifier les changements administratifs, législatifs, réglementaires ou autres appropriés, y compris des mesures de contrôle renforcées, susceptibles de réduire considérablement le trafic de produits contrefaits et piratés ou de promouvoir une application plus efficace de la loi concernant le trafic de ces produits. Le rapport devrait aborder les pratiques des contrefacteurs et des pirates, y compris leur logistique d'expédition, d'exécution et de paiement, et évaluer les moyens d'atténuer les facteurs facilitant le trafic de marchandises contrefaites et piratées.

(v) Identifier les orientations appropriées que les agences peuvent fournir aux intermédiaires tiers pour les aider à empêcher l'importation et la vente de produits contrefaits et piratés.

(vi) Identifier les changements administratifs, réglementaires, législatifs ou politiques appropriés qui permettraient aux agences, le cas échéant, de partager plus efficacement des informations concernant les produits contrefaits et piratés, y compris les produits présumés contrefaits et piratés, avec les détenteurs de droits de propriété intellectuelle, les consommateurs et les intermédiaires tiers.

(vii) Évaluer les besoins actuels et futurs des agences en matière de ressources et formuler des recommandations appropriées pour une détection, une interdiction, une enquête et des poursuites plus efficaces concernant le trafic de marchandises contrefaites et piratées, y compris par le biais de marchés tiers en ligne et d'autres intermédiaires tiers. Ces recommandations devraient inclure des suggestions pour augmenter l'utilisation de technologies efficaces et développer la collaboration avec des tiers intermédiaires, des détenteurs de droits de propriété intellectuelle et d'autres parties prenantes.

viii) Identifier les domaines de collaboration entre le Département de la justice et le Département de la sécurité intérieure des États-Unis pour lutter contre le trafic de produits contrefaits et piratés.

(c) Dans les 30 jours suivant la présentation du rapport requis par l’article 2 (a) du présent mémorandum, le secrétaire de la Sécurité intérieure est autorisé à préparer, conformément au droit applicable, une version publique du rapport qui sera publiée au Journal officiel ». <

Document original :
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/memorandum-combating-trafficking-counterfeit-pirated-goods/